2017年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策
黨的十八大明確提出,要加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度。習(xí)近平總書記多次做出重要指示,要求加快教育體制改革,注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神,造就規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、敢于承擔(dān)風(fēng)險的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào),“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”核心在于激發(fā)人的創(chuàng)造力,尤其在于激發(fā)青年的創(chuàng)造力。
教育部日前公布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,并向各地教育行政部門及部屬高校征求意見。新規(guī)定要求學(xué)生應(yīng)履行恪守學(xué)術(shù)道德、堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠信的義務(wù)。此外,針對近年來興起的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)潮,規(guī)定也給予了支持,明確大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可折算成學(xué)分。
政府對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持可以細(xì)分為物質(zhì)上的鼓勵和精神上的支持,其中物質(zhì)上的鼓勵包括提供場所、設(shè)立獎金等。北京市教委與北京市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》,將對優(yōu)秀大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高20萬元獎勵,對高校示范性創(chuàng)業(yè)中心給予每校50萬元的支持。該辦法于9月1日起施行。
除了物質(zhì)上的鼓勵,還要照顧到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的心理感受。從12月1日起,北京市將為創(chuàng)業(yè)的高校在校生辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,持證學(xué)生可按規(guī)定申請享受稅收優(yōu)惠政策。據(jù)了解,《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》是由《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)展而來,先向有需求的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生發(fā)放。相比于《就業(yè)失業(yè)登記證》,新的證明更容易被大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所接受。
對于那些初出校門懷揣創(chuàng)業(yè)夢想的年輕人來說,創(chuàng)業(yè)該怎么開始?國務(wù)院又為他們準(zhǔn)備了哪些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策?又有哪些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持政策呢?
1.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠
持人社部門核發(fā)《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(注明“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”)的高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)(指畢業(yè)所在自然年,即1月1日至12月31日)創(chuàng)辦個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)的,3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小型微利企業(yè),按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收支持政策。
2.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息
對符合條件的大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的,可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,貸款額度為10萬元。鼓勵金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率,結(jié)合風(fēng)險分擔(dān)情況,合理確定貸款利率水平,對個人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,在貸款基礎(chǔ)利率基礎(chǔ)上上浮3個百分點(diǎn)以內(nèi)的,由財政給予貼息。
3.免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)
畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校學(xué)生從事個體經(jīng)營(除國家限制的行業(yè)外)的,自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi),免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.享受培訓(xùn)補(bǔ)貼
對大學(xué)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,簽訂1年以上勞動合同并交納社會保險費(fèi)的,給予1年社會保險補(bǔ)貼。對大學(xué)生在畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)內(nèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的,根據(jù)其獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書或就業(yè)、創(chuàng)業(yè)情況,按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。
5.免費(fèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生,可免費(fèi)獲得公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),包括政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
6.取消高校畢業(yè)生落戶限制
高校畢業(yè)生可在創(chuàng)業(yè)地辦理落戶手續(xù)(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。
7.創(chuàng)新人才培養(yǎng)
創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校實(shí)施的系列“卓越計劃”、科教結(jié)合協(xié)同育人行動計劃等,同時享受跨學(xué)科專業(yè)開設(shè)的交叉課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)驗(yàn)班等,以及探索建立的跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的新機(jī)制。
8.開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各高校挖掘和充實(shí)的各類專業(yè)課程和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,以及面向全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)的研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課,享受各地區(qū)、各高校資源共享的慕課、視頻公開課等在線開放課程,和在線開放課程學(xué)習(xí)認(rèn)證和學(xué)分認(rèn)定制度。
9.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可共享學(xué)校面向全體學(xué)生開放的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、教育部工程研究中心、各類實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備等科技創(chuàng)新資源和實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺。參加全國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、全國高職院校技能大賽,和各類科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、創(chuàng)業(yè)計劃等專題競賽,以及高校學(xué)生成立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)俱樂部等社團(tuán),提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。
10.改革教學(xué)制度
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各高校建立的自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分累計與轉(zhuǎn)換制度,和學(xué)生開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、發(fā)表論文、獲得專利和自主創(chuàng)業(yè)等情況折算為學(xué)分,將學(xué)生參與課題研究、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)等活動認(rèn)定為課堂學(xué)習(xí)的新探索。同時也享受為有意愿有潛質(zhì)的學(xué)生制定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)計劃,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案和成績單等系列客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動情況的教學(xué)實(shí)踐活動。優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。
11.完善學(xué)籍管理規(guī)定
有自主創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生,可享受高校實(shí)施的彈性學(xué)制,放寬學(xué)生修業(yè)年限,允許調(diào)整學(xué)業(yè)進(jìn)程、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等管理規(guī)定。
12.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)
自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生可享受各地各高校對自主創(chuàng)業(yè)學(xué)生實(shí)行的持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式服務(wù)。以及地方、高校兩級信息服務(wù)平臺,為學(xué)生實(shí)時提供的國家政策、市場動向等信息,和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目對接、知識產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)。可享受各地在充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)孵化基地作用的基礎(chǔ)上,因地制宜建設(shè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地,和相關(guān)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)等扶持政策。
《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》給創(chuàng)業(yè)者帶來五大利好
國務(wù)院辦公廳2015年10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會保障部等11部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》。這份指導(dǎo)意見將給勞動者創(chuàng)業(yè)帶來五大利好。
1.創(chuàng)業(yè)者市場準(zhǔn)入門檻降低
《指導(dǎo)意見》放寬對新辦企業(yè)注冊資金和經(jīng)營場所的限制,簡化程序提高效率,將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購范圍。擴(kuò)大政府采購范圍,制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購優(yōu)惠政策。
2.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)
《指導(dǎo)意見》針對創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求,明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系,將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對象范圍。同時,加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。
3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道
《指導(dǎo)意見》明確提出,積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新,對于符合國家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的項(xiàng)目,鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持。
4.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場環(huán)境
《指導(dǎo)意見》要求,全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度,禁止任何部門、單位和個人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營。
同時,簡化審批、辦證手續(xù),開辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策。
《指導(dǎo)意見》明確提出,根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求,組織開展項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺,搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。